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2007年6月23日 星期六
2007年6月13日 星期三
最後的叮嚀－關於國科會計畫核銷
看過這十件因未據實核銷國科會計畫而觸法的案例，大家應已深以為戒。此外我們也介紹了幾個在執行國科會計畫時較常誤觸的法規，諸如「偽造文書罪」、「詐欺取財罪」、「侵占罪」等等，想必大家對於這些法律常識與立法精神，應有了更深的認識。
我想，對於許多國科會計畫主持人而言，可能都有個共同想法：「這是我的個人研究計畫，是我付出心血爭取來的。我雖然用了不當的程序核銷它們，但我並未影響別人的權益，因為這是國科會本來就要給我的經費。尤其我真的也很認真做研究、執行計畫，所以我的不當核銷並不算傷天害理，頂多只算是小小瑕疵而已。我並不是無度貪心的，例如對於其他像系所預算等等經費，我就必定據實核銷了，因為我知道那是公款，不是『原本就該屬於我的錢』。」
換言之，很多教授的迷思，就是在運用國科會計畫時，「公」與「私」未確切區分而不自知。也許有教授會說：「這原本就是學術界陋習啊！你去查查看，相當多國科會主持人都是這樣核銷經費的，我並非特例。」那麼，這就是大錯特錯的觀念了。這些便宜行事的行為，確實都已觸犯了刑法。國科會計畫來自國家資源，這些都是公款，絕對不是屬於個人的私款，這種「公」與「私」的觀念一定要建立起來。司法制度不容破壞，據實核銷的守法觀念更有賴大家共同遵守啊！
很多教授以為小小不法，不會有人知道。但從這十個案例我們可以看到，即使你小心隱瞞，但都是可能有東窗事發的一天。一遭調查，在司法程序裏身心所受煎熬，是無以倫比的痛苦；並且你也可能連累其他相關朋友學生，害他們也觸及刑責。當你核銷不實，不僅最後必須把所有金額繳回，而且還可能被判處更多罰金，甚至有牢獄之災！所以我們叮嚀大家，執行國科會計畫時，經費一定要據實核銷啊！
林豪鏘
我想，對於許多國科會計畫主持人而言，可能都有個共同想法：「這是我的個人研究計畫，是我付出心血爭取來的。我雖然用了不當的程序核銷它們，但我並未影響別人的權益，因為這是國科會本來就要給我的經費。尤其我真的也很認真做研究、執行計畫，所以我的不當核銷並不算傷天害理，頂多只算是小小瑕疵而已。我並不是無度貪心的，例如對於其他像系所預算等等經費，我就必定據實核銷了，因為我知道那是公款，不是『原本就該屬於我的錢』。」
換言之，很多教授的迷思，就是在運用國科會計畫時，「公」與「私」未確切區分而不自知。也許有教授會說：「這原本就是學術界陋習啊！你去查查看，相當多國科會主持人都是這樣核銷經費的，我並非特例。」那麼，這就是大錯特錯的觀念了。這些便宜行事的行為，確實都已觸犯了刑法。國科會計畫來自國家資源，這些都是公款，絕對不是屬於個人的私款，這種「公」與「私」的觀念一定要建立起來。司法制度不容破壞，據實核銷的守法觀念更有賴大家共同遵守啊！
很多教授以為小小不法，不會有人知道。但從這十個案例我們可以看到，即使你小心隱瞞，但都是可能有東窗事發的一天。一遭調查，在司法程序裏身心所受煎熬，是無以倫比的痛苦；並且你也可能連累其他相關朋友學生，害他們也觸及刑責。當你核銷不實，不僅最後必須把所有金額繳回，而且還可能被判處更多罰金，甚至有牢獄之災！所以我們叮嚀大家，執行國科會計畫時，經費一定要據實核銷啊！
林豪鏘
[案例探討 10] 國科會計畫核銷勿虛報出差費
涉案人某國立大學柯教授，於民國九十三年間，擔任國科會計畫主持人。連續利用計畫主持人職務上之機會，假藉前往其他縣市學術機構與圖書館蒐集研究資料等名義，填載不實之出差請示單、出差旅費報告表，並交由不知情之上級核閱，使會計單位不疑有詐，據以核發出差費，計虛報出差次數十九次，合計詐取新臺幣三萬餘元
案經人檢舉後，由法務部調查局偵辦，柯教授於偵訊中自白供承無訛，且將所詐得之財物全數自動繳回。
本案以詐欺取財罪嫌移送地檢署。其先後多次犯行，時間緊接，手法相同，觸犯構成要件相同之罪名，顯係基於概括之犯意為之，為連續犯，本應依法加重其刑。但柯教授於偵查中自白犯罪，所得財物僅為三萬餘元，情節輕微，且已將所詐得之財物全數自動繳回，檢察官念及柯教授一時思慮不周，且未有前科，在偵查期間態度良好，所以願意予以緩起訴機會。否則，若以詐欺取財罪提起公訴，柯教授將面對更嚴苛的司法程序與刑責。因此看似小過，但也令柯教授一生留下了污點與遺憾。內心所受折磨，更是不可言喻。各位國科會計畫主持人，不可不慎重據實核銷啊。
林豪鏘
案經人檢舉後，由法務部調查局偵辦，柯教授於偵訊中自白供承無訛，且將所詐得之財物全數自動繳回。
本案以詐欺取財罪嫌移送地檢署。其先後多次犯行，時間緊接，手法相同，觸犯構成要件相同之罪名，顯係基於概括之犯意為之，為連續犯，本應依法加重其刑。但柯教授於偵查中自白犯罪，所得財物僅為三萬餘元，情節輕微，且已將所詐得之財物全數自動繳回，檢察官念及柯教授一時思慮不周，且未有前科，在偵查期間態度良好，所以願意予以緩起訴機會。否則，若以詐欺取財罪提起公訴，柯教授將面對更嚴苛的司法程序與刑責。因此看似小過，但也令柯教授一生留下了污點與遺憾。內心所受折磨，更是不可言喻。各位國科會計畫主持人，不可不慎重據實核銷啊。
林豪鏘
[案例探討 9] 勿以不實耗材單據核報國科會資本門經費
某大學鄭教授於八十二年間擔任國科會計畫主持人，其於同年間欲採購光電檢測系統，惟其當年度資本門設備計畫預算已執行完畢，故無法順利採購。鄭教授即自行接洽某光電公司負責人王經理前來估價，估訂承作價格二十五萬元，卻指示王經理以碳粉匣與電腦耗材等等項目，拆作數案核報經費，一方面可在不經過經費流用程序的情況下順利採購該系統，另一方面也可規避保管組予以編列財產，以俾爾後佔為私有。王經理遂製作內容不實之相關單據，嗣經其所施作光電檢測工程完工後，鄭教授明知該公司並未實際交付碳粉匣等等電腦耗材，仍於黏貼憑證蓋章，並據以核銷請款。
案經地檢署依刑法偽造文書罪，將鄭教授起訴。鄭教授未依合法程序申請預算，卻利用毋須公開招標僅需議價之程序，卻以碳粉匣與電腦耗材等等項目核銷預算，雖事後深感悔悟，仍須面對國家刑罰，值得國科會計畫主持人引以為戒。
林豪鏘
案經地檢署依刑法偽造文書罪，將鄭教授起訴。鄭教授未依合法程序申請預算，卻利用毋須公開招標僅需議價之程序，卻以碳粉匣與電腦耗材等等項目核銷預算，雖事後深感悔悟，仍須面對國家刑罰，值得國科會計畫主持人引以為戒。
林豪鏘
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